很难想象,“生态立县”的口号,叫响在泗水这个地方财政收入刚过5亿元、背负着沉重发展压力的山区小县。相比于大部分县市响亮的“工业立县”,很多人甚至包括泗水人自己都在怀疑,生态立县这个口号是否立得住,怎么立?深入泗水,透过泗水这几年的发展,可以找到答案。
□陈洪平包庆淼报道绿林、碧水、白鹭、垂钓者,勾勒出一幅人与自然和谐相处的画面。
很难想象,“生态立县”的口号,叫响在泗水这个地方财政收入刚过5亿元、背负着沉重发展压力的山区小县。相比于大部分县市响亮的“工业立县”,很多人甚至包括泗水人自己都在怀疑,生态立县这个口号是否立得住,怎么立?深入泗水,透过泗水这几年的发展,可以找到答案。
全国生态建设示范县、全国绿化模范县、全国出口食品农产品质量安全示范区、中国宜居宜业典范县……泗水县所有领导的名片上,都印着10多个令人骄傲的荣誉称号。梳理泗水近年来获得的这些称号,几乎都与生态有关。
泗水自古就有“海岱名川”、“中国泉乡”之美誉,山川丘陵面积占2/3,是济宁市唯一没有煤矿资源的纯山区县。然而,泗水一度也饱受污染之苦,小水泥、小铁矿如杂草般生长,一到大风天气就粉尘满天。南四湖支流泗河污染严重,592个大小山头大部分都是光秃秃的。牺牲了生态,经济发展也没上去,于是,泗水县越来越悄无声息。
泗水怎么办?2011年冬,县委书记范宇新和县委一班人到泉林镇调研工作时,正是雪天,山间冒出的股股清泉,与白皑皑的山景交相辉映,引发了一行人的深思。范宇新当场和泉林镇负责人说,泉林以泉水著名,把这里的泉水保护好,把生态保护好,就是最大的政绩。
就在当年年底举行的泗水县第十三次党代会上,县委提出始终坚持“生态优先、绿色发展”两大理念,确立了生态立县战略。
许多经济发达的县域尚且坚持“工业立县”,本来经济就不发达的泗水提出生态立县的口号,多少显得有些“离经叛道”,很多干部对此也不理解:保护生态没有错,但泗水要摘掉穷帽子,岂是靠保护生态就能实现的,总不能守着青山喝西北风吧?甚至有人说,泗水要发展,必然也要走一些地方先发展再治理的路子,这个时候提生态立县是“哗众取宠”。
面对不同声音,县委、县政府领导利用各种机会给党员干部们说理、“洗脑”,一次次统一思想。“生态是泗水最大的优势,必须保护好。我们保护生态并不是不要发展,而是要在保护好生态基础上的绿色发展。不是就保护生态而保护生态,而是要处理好保护生态与发展的关系。”范宇新说。
泗水的决策得到济宁市主要领导的支持,“泗水底子薄,只要把生态环境保护好,实现绿色发展,就算在全市考核排名靠后也不用担心。”
从工厂排出的废水,经过山东华金集团污水处理厂一道道工序处理,全部变成“达标水”排出。“我们建设的氧化塘四级生化处理设施,光占地就达到700亩,排污口100%达标。”该公司环保部部长孔祥宾告诉记者,作为以纸浆造纸企业,公司近几年在环保治理方面已经累计投入4.2亿元,形成了“治、用、保、防、控”五大污染防治体系,排放物COD含量从2000多降到20至30之间。
污染防治,是解决生态问题的关键一环。除了企业投入,泗水财政对废水废气排放企业的治理投入也达到2亿多元。而对于小、散、乱的污染企业,泗水则以雷霆手段排查整治,累计关闭小铁矿、小淀粉厂等100多家,意味着牺牲了1亿多元的财政收入。足见泗水的决心之大。
生态立县,泗水付出的“代价”远不止这些。前些日子,有位招商人员洽谈了一个电动汽车电池项目,总投资达20多亿元,达产后每年能实现利税2亿多元。投资方非常看到泗水,就在双方进入实质性合作的时候,泗水研究发现,这个项目有可能对当地造成化学污染。虽然“钱景”诱人,泗水还是果断决定放弃,此事在当地引起了轰动。
这不是个例。泗水对招商引资项目也作了严格规定,所有引进的项目,都要先过环保关,三高项目、有污染的项目一律不要。为此,泗水近几年每年都要否掉七八个大项目。该县所有的产业园区建设前,都要先建好污水处理厂。在各乡镇街道的考核中,泗水也作了区分,几个生态资源丰富的乡镇,不准落地工业项目。
不仅在产业层面,生态县创建作为全县的重点工作在各个层面全面展开,7项基本条件和36项考核指标以责任状的形式落实到部门、乡镇街道,同部门、单位、个人政绩考核挂钩。到目前,创建了486个市级以上生态村,13个乡镇街道全部建成生活污水处理站,并通过了生态乡镇审查验收。
代价和努力换来了实实在在的生态成果。据县环保局局长张凡旭介绍,目前,泗水全年空气优良天数达到300天以上,山区的负氧离子含量远远高于世界卫生组织“空气清新”标准,泗张镇黄山森林公园的负氧离子含量达到了每立方厘米4.8万多个,是标准的48倍,比三亚还要高1.8万个。全县河流出境断面全部达到三类水质标准,消失几十年的桃花水母多次在城乡水域出现。中国农业大学专家还认定,泗水土壤土质好,没有受到任何化工污染。
鸿润食品有限公司是鲁西南地区最大的肉鸡养殖和深加工企业,泗水交通、市场都不占优势,为何当初落户这里?董事长王德定的解释最为直观,对养殖业而言,最重要的是生态环境,环境好的地方,肉鸡养殖成活率能达95%以上,比不好的地方高10个百分点。泗水的这个项目全部达产后,公司的产值将达15亿元,利税1.2亿元。
在全县,依托生态优势,泗水仅今年新引进的过亿元项目就有26个,过10亿元的项目6个。当地干部测算,再过3年,泗水地方财政收入就有望实现翻番,突破10亿元。
这有力地证明,一个地方的生态环境也是生产力,关键是如何利用好生态优势和资源禀赋,实现生态和发展的融合共生。只要把握好这一点,生态立县完全“立得住”。
食品产业的蓬勃兴起就是这种效应的最直观体现。泗水利丰食品公司是目前世界上最大的甘薯食品加工企业,利用当地产量丰富的甘薯实现了5亿元的年销售收入。在发展的同时,公司还通过科技创新解决了甘薯淀粉生产废弃物污染的大难题。总经理孔宪奎告诉记者,依托这种技术,以甘薯粉渣、细胞液等为原料,能加工出蛋白、膳食纤维、多糖等产品,从而将甘薯吃干榨尽,不留一点污染。
独到的发展理念,使食品这样的“冷门”产业成为泗水的支柱产业。而与生态环境关联最密切的旅游业,也已成为泗水吸引人气和资本的金字招牌。
依托生态资源优势,泗水精心打造泉林泉群文化生态旅游区、龙凤幽谷自然生态旅游区、圣源农业生态旅游区、圣源文化产业园区、城市生态宜居休闲区五大板块,目前已建成旅游景区(点)40余处,其中国家4A级旅游景区1处,3A级旅游景区3处,国家级水利风景名胜区1处。去年,全县接待游客242.43万人次,实现旅游收入19.23亿元,同比分别增长16.21%、20.45%。通过近几年的大力度招商引资,泗水已吸引重点旅游项目10余个,总投资达40多亿元。预计到2016年,泗水将实现年接待游客达到280万人次,旅游社会总收入8.5亿元。
泗水作为一个欠发达山区县,既有经济发展的压力,更有生态保护的压力。只有坚持“生态立县”的理念,处理好生态保护与工业经济发展两者的关系,将生态资源优势转变为绿色工业经济优势,才能壮大县域经济。为此,泗水县在招商引资上拒绝高污染、高耗能的企业入驻,并关闭土、小、杂的原有企业。同时,以良好的生态环境吸引外来知名食品企业到泗水投资兴业。未来,泗水将更大力度地保护生态,生态项目也会越来越多,越来越壮大。
县委书记为政一方,责任重大。真正做到“为官一任,造福一方”实属不易。今天做的事,要经得起明天的评价。
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